特殊教育是运用特殊的方法、设备和措施对特殊的对象进行的教育。狭义的特殊教育是指身心缺陷的人，即盲人、听障人（聋人）、弱智儿童教育以及问题儿童教育所纳入的特殊教育范围，并从经济投资、科学研究、师资和设备等方面支持这类教育。实施特殊教育的机构一般有：盲人学校、聋人学校、森林学校、疗养学校、工读学校、特殊学校、儿童感化院、低能儿学校、肢残和畸形儿童学校、语言障碍儿童训练中心，以及附设在普通学校的特殊班级。

特殊教育主要机构

资料来源：公开资料整理

发展历程

我国特殊教育体系大体经历了四个阶段，分别是萌芽期（1949-1988）：恢复和重建特殊教育学校教育体系；形成期（1989-2000）：发展义务、职业特殊教育以及促进“随班就读”；发展期（2001-2013）：普及义务特殊教育和促进“普特”融合；成熟期（2014-至今）：着力建立“无障碍生态”和“全纳”特殊教育体系，目前我国特殊教育体系正处于成熟期。

我国特殊教育体系发展历程

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发展现状

1、特殊教育财政投入力度不断加大

特殊教育是国民教育的有机组成部分，自1989年中央财政设立特殊教育补助专项起，不断加大特殊教育财政投入力度，特殊教育事业得到长足发展。根据观研报告网发布的《中国特殊教育行业发展现状分析与投资前景研究报告（2022-2029年）》显示，从2014年起中央财政特殊教育专项补助经费将以往的1500万元提高至4.1亿元，2021年补助经费达4.5亿元，2017-2021年中央财政累计安排特殊教育补助资金超20亿元。

数据来源：国家教育部、观研天下整理

2、特殊教育学校逐年新增

特殊教育学校是我国实施特殊教育的主要机构，近年来我国特殊教育学校数量呈逐年递增趋势，2021年有2288所特殊教育学校，较2020年新增了44所，同比增长1.96%。

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根据数据可知，2020年特殊教育学校中盲人学校26所，占比最少仅1.16%；聋人学校、培智学校占比分别为17.3%、25.31%，其他特殊教育学校数量1261所，超过总量的一半。

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3、特殊教育学生保持增长趋势

随着特殊教育学校数量的不断增多，特殊教育招生人数相应增多。2021年我国特殊教育招生人数14.91万人，增速相对缓慢为0.07%。同时特殊教育在校学生群体也保持增长趋势，2021年在校生人数91.98万人，较上年增长了3.9万人，同比增速为4.43%。

数据来源：国家教育部、观研天下整理

数据来源：国家教育部、观研天下整理

（1）随班就读是实施特殊教育的主要形式

当前我国形成了以随班就读为主、特殊教育学校为骨干、送教上门及其他为辅的特殊教育体系，根据2019和2020年的《全国教育事业发展统计公报》看出，2020年随班就读在校生占特殊教育在校生比重49.47%，比2019年的49.15%增加了0.32%；送教上门在校生比重也有提升，较上年增长了1.5%为23.00%；特殊教育学校在校生占比略有下降为27.05%。

数据来源：国家教育部、观研天下整理

（2）全国及各省市特殊教育在校生女生占比均不足一半

特殊教育在校男生数量居多，2020年全国特殊教育在校学生88.08万人，女生占比36.8%，男生占比63.2%。其中西藏在校女生占比最多为46.8%，其次是青海42.1%、新疆41.4%、云南40.1%、宁夏40.0%，全国仅有5个省市特殊教育在校生女生占比高于40%，其余26各省市占比均低于40%。

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2020年31省市特殊教育在校女生占比情况

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4、师资队伍不断壮大，但师资缺口问题普遍存在

我国在特殊教育教师建设方面也取得了不错进展，师资队伍不断壮大，2021年专任教师数量达到6.94万人，较上年增长了0.32万人，同比增长4.83%。

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但我国特殊教育行业仍存在明显的师资缺乏问题，从全国整体来看，特殊教育在校师生比由2017年的9.68%下降到2021年的7.55%，降低了2.13个百分点，相当于一名专任老师所要负责的学生数量增多。从各地区来看，有11个省市的在校师生比高于1：20，尤其是青海的师生比达到了1：37，师资缺口问题最为严峻，其次是重庆、西藏，在校师生比分别为1：25、1：24；上海在校师生比最低为1：6，浙江、北京、天津师生比均为1：7，不过这与1名专任教师负责3名在校生的理想比例存在不小差距。

数据来源：国家教育部、观研天下整理（PY）

2020年31省市特殊教育在校师生比情况

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发展趋势

1、多部门协调联动强化融合教育

我国特殊教育应结合时代特点发展具有鲜明特色的特殊教育，走向融合趋势道路。为促进特殊儿童和普通儿童在多元化环境下相互理解尊重、共同成长进步，仅靠教育部门的特殊教育远远不够，还需要残联、卫生、民政等部门协调联动为普教和特教、职教和特教、医疗康复和特教、信息技术和特教融合提供支持和资源，实现特教高质量发展。

特殊儿童融合教育体系建设图

资料来源：观研天下整理

2、推进省市县特教学校全覆盖

特殊教育学校是特殊儿童就读的骨干教育机构，以保障儿童接受公平、有质量的教育，其中全面普及特殊儿童的义务教育是特殊教育中的一项重要任务。目前适龄残疾儿童义务教育入学率已达到95%，但与规划目标值97%存在一定差距，全国将深入推进省市县特教学校全覆盖，向目标进一步迈进。

3、全面普及十五年一贯制特殊教育

立足本国国情，不仅重视特殊儿童的义务教育，还得重视非义务教育。未来特殊教育体系发展趋势是全面建设集幼儿园、小学、初中和高中于一体的全学段衔接的十五年一贯制特殊教育学校体系，以就业为导向，延伸至职业教育，既是对融合教育的支持，也能培养特殊儿童适应现代生活的能力。

4、持续加强教师队伍建设

特殊教育高质量发展对教师提出了新要求，教师不仅要具备一定的特殊教育素养，未来特教师资发展趋势还应全面增强融合教育专业知识素养，以通过区域联合、普特跨校、特教专项教研等方式搭建教师沟通平台形成师资培养合力。并且将目光投向于国际平台，提高我国特殊教育国际化水平，积极学习和借鉴国际特殊教育优秀理念、辅助技术等实现本土化发展。